湖南法治報訊(通訊員 胡慧茜 李蘭)在風景如畫的衡南縣三塘鎮，靜謐的“小庭院”散發著鄉村的寧靜與安詳，平坦的水泥路蜿蜒入戶，仿佛是詩與遠方的完美結合。在這里，衡南縣人民法院三塘法庭正以其獨特的方式，守護著這份難得的寧靜與和諧。近年來，三塘法庭深入踐行新時代“楓橋經驗”，極力開創一條具有鮮明地方特色的訴源治理之路，創新性提出“五聯共建”訴源治理運行機制，該機制以建設“無訟鄉村”為目標，形成由當地黨委政府為核心，三塘人民法庭為支撐，鄉鎮綜治中心、司法所、派出所、人大代表、人民調解員共同發揮作用，通過糾紛聯調、訴調聯動等方式打造多元解紛格局，打通訴源治理多部門協作壁壘，走出一條“專業化、本土化”的新時代“楓橋式人民法庭”之路，為鄉村治理注入了新的活力。自“五聯共建”機制運行以來，轄區鄉鎮訴訟案件同比下降26.21%。
“代表聯處” 釋放多元調解效能
圖：“法庭+代表+司法”聯動調解訴前糾紛
圖：“五聯共建”訴源治理工作會議
2024年4月，在周超代表矛盾糾紛調處工作室，全國人大代表周超正在調解一起婚約財產糾紛案件。
小王和小周同是衡南縣譚子山鎮蓮塘村村民，2023年開始談戀愛，小周第一次到小王家見父母，老王通過微信向小周轉賬18888.8元作為見面禮。小周、小王因感情不和，兩人分手后對是否返還見面禮產生爭議，遂訴至三塘法庭。
三塘法庭啟動“糾紛聯調+代表聯處”訴源治理運行機制，通過線上調解平臺將案件派單至鎮綜治中心，綜治中心評判分析后認為案件適宜分流至周超代表矛盾糾紛調處工作室進行訴前調解。周超及其調解團隊充分發揮人大代表群眾基礎好、社會威望高、溝通能力強的特點，用時兩天便成功化解糾紛并督促當場履行到位。
“要真正發揮部門聯動的作用，切切實實將糾紛化解在源頭，建立一套科學且系統的機制是十分必要的。三塘法庭在我們村定點成立了‘特邀代表矛盾糾紛調處工作室’，通過聘請5名人大代表為法庭特邀調解員，以‘代表+’調處室的方式化解矛盾糾紛，積極探索推進人大代表參與基層矛盾糾紛預防、排查、化解模式，在承擔案件調解、信訪化解、見證執行等工作的同時宣傳法律法規、提供法律咨詢。自推進訴源治理以來，在我工作的蓮塘村，村民矛盾糾紛明顯減少，基層治理有了新動能，鄉村振興也跑出了加速度。”全國人大代表、衡南縣譚子山鎮蓮塘村黨總支書記周超對三塘法庭訴源治理工作給予了高度評價。
“社會聯治” 織密法治服務網格
圖：當場成功調解一起合同糾紛
圖：開展“屋場懇談會”進行普法宣傳
“我的招牌怎么妨礙你了，我在自己的地盤掛一個招牌也不行……”衡南縣三塘鎮某大廈樓下，兩個男人扭打在一起，圍觀群眾將道路堵得水泄不通。
“胡庭長、周主任，你們快來給我們評評理!”見到三塘法庭庭長胡慧茜、社區主任周能福，雙方都急切地想訴說委屈。
原來，華某與胡某系上下樓鄰居。華某在一樓經營超市，并在超市門頭架設了大型招牌，胡某認為招牌遮擋了其二樓商鋪的通風、采光，要求華某拆除招牌，華某則認為招牌已豎立十余年，且在一樓商鋪空間范圍內，拒不同意拆除。雙方態度都比較強硬，經多年溝通無果，矛盾日益尖銳，已嚴重影響兩個商鋪的正常經營。
面對雙方僵持不下的情形，胡慧茜一時間也犯了難。一判了之的話，鄰里關系將徹底惡化，后續也會面臨執行難題。為更好化解鄰里糾紛，胡慧茜邀請“同心共治”調解室特邀調解員—社區主任周能福共同參與糾紛的訴前調解。通過多次實地走訪、現場調查、多輪調解，最終引導雙方達成和解，華某自愿拆除超市招牌，陳年糾紛得以實質性化解。
三塘法庭在推進鄉村振興的過程中，深刻理解鄉村熟人社會的糾紛特點，創建“同心共治”調解室，吸納8名社區主任、村干部作為法庭特邀調解員。他們利用自身優勢，深入田間地頭，為村民提供及時、便捷的調解服務。
他們不僅是矛盾糾紛“化解員”，更是法律法規“講解員”。他們充分發揮“屋場法治帶頭人”的示范帶頭作用，廣泛動員網格員、人民調解員等力量深入參與訴源治理，定期召開“屋場懇談會”“同心議事”，營造有事大家議，辦事靠法律的良好氛圍。
自調解室成立以來，共訴前化解各類鄰里糾紛、家事糾紛、借貸糾紛274件，召開“屋場懇談會”“同心議事”36次，促進了鄉村社會的和諧穩定。
糾紛聯調 打造家事解紛體系
圖：家庭教育指導現場及“童心圓”司法保護中心
“法官姐姐，請你幫幫我們!馬上就要開學了，我和弟弟的學費還沒有著落，我們現在要起訴爸爸媽媽……”2023年8月，焦急的兩姐弟輾轉來到三塘法庭，向法官姐姐尋求幫助。
據了解，希希、望望的父母協議離婚時約定，希希與望望均由父親鐘某撫養并承擔撫養費。隨后，兩姐弟跟隨爺爺奶奶一起生活，平日依靠爺爺打零工維持生活開銷，日子過得平淡而快樂。好景不長，爺爺于2022年過世后，希希、望望的生活捉襟見肘，面臨輟學困境。面對遠走他鄉的母親，不管不顧的父親，兩個孩子無奈向法庭求助。
還有十來天就開學了，如果按照正常的訴訟流程，難以確保兩姐弟能在開學前籌齊學費。胡慧茜著急了，簡單了解案情后，她聯合“家和姐姐”調解中心指派的家事調解員、家庭教育指導師、心理咨詢師及當地村干部、婦聯工作人員共同前往實地走訪。
在外務工的父親鐘某得知情況后情緒激動，“不是我不愿意給他們交學費，是我真的沒掙到錢!他們居然要起訴我，我很氣憤，我不想管他們了!”
“兩個孩子并不是想真正起訴你，只是在他們內心深處強烈渴望能得到父親的關愛。孩子們成績優異，未來可期，是家庭的希望。再窮不能窮教育，希望你能支持孩子繼續上學，有困難我們和你一起想辦法解決!”通過家事調解員循序漸進地勸說，鐘某逐漸冷靜并認識到自己的錯誤，表示會盡最大的努力在開學前將兩姐弟的學費湊齊。同時，家庭教育指導師、心理咨詢師對希希、望望進行心理疏導，緩和親子關系。三塘法庭積極與當地政府及學校溝通，為兩姐弟緩減交部分學費。
“法官姐姐，謝謝你們!父親幫我們籌到學費了，我們都有學上啦!”幾天后，希希向法官姐姐寄來了感謝信。
“家事調解員、家庭教育指導師、心理咨詢師都經過專業培訓，他們善于傾聽、理解和引導，幫助當事人理性面對家庭矛盾，找到解決問題的最佳途徑。”胡慧茜介紹道。
2021年，三塘法庭掛牌成立全省首批少年法庭，延伸審判職能，打造“童心圓”未成年人司法保護品牌。與縣婦聯聯動協作，成立“童心圓”家庭教育指導站、“童心驛站”心理疏導室，對涉案未成年人及其家庭開展家庭教育指導及心理疏導工作，提供心理測評、訪談、評估、輔導等各項專業服務87次。充分發揮“家和姐姐”調解中心家事調解員的作用，助推家事糾紛的訴前調解、家庭矛盾的柔性化解。“童心圓”品牌榮獲湖南省未成年人審判工作十大司法舉措之一，三塘法庭榮獲2023-2024年度全國維護青少年權益崗創建單位、全省法院“利劍護蕾”先進集體。
“訴調聯動” 助推訴調對接“加速度”
圖：三塘法庭、譚子山司法所簽訂《庭所共建協議》
圖：開展人民調解員培訓會
“胡庭長，我剛調解好一個案件，并指導當事人在調解平臺進行推送，請你核實確認!”胡慧茜又接到了譚子山司法所所長洪雙的電話。
在此之前，法庭多次為譚子山司法所調解的糾紛進行司法確認。糾紛雖妥善化解，司法所擔心差最后一步，當事人隨時會反悔，便提前來法庭求一顆“定心丸”。依據三塘法庭與譚子山司法所聯合開展的“庭所共建”工作要求，當事人經司法所調解并達成調解協議，法庭依當事人申請，開辟司法確認綠色通道，鞏固人民調解成果。
2024年4月，三塘法庭與譚子山司法所共簽《庭所共建協議》，進一步深化庭所訴調對接、訴源治理、基層治理和普法宣傳等系列工作。
通過定期的聯席會議、信息共享等方式，法庭和司法所實現了資源的有效整合和優勢互補。在具體操作中，雙方制定訴前調解工作流程和標準，充分發揮“人民調解+司法確認”的優勢，為當事人提供更加便捷、高效的糾紛解決途徑，確保調解工作的規范性和高效性。
此外，三塘法庭充分發揮指導人民調解職能，聯合司法所定期開展分類指導，堅持每季度組織調解員集中培訓。深度融合“法官進網格”，定期巡回指導人民調解，邀請調解員旁聽庭審，制作發放《常規案例解讀》《民法典100問》，傳授調解技巧。
衡南縣人民法院黨組書記、院長張遠毅表示：“在三塘法庭的努力下，衡南縣的鄉村治理法治化正煥發出新的生機與活力。接下來，三塘法庭將持續堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，通過‘五聯共建’訴源治理模式積極融入基層治理大格局，以實際行動詮釋‘楓橋經驗’的時代價值，為鄉村振興貢獻法治力量。”
責編：王汝福
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
